原标题：『陈述』18人逝世刑事追责8人，行政追责21人，山东潍坊寿光市龙源食物有限公司“11·16”严峻火灾事端查询陈述

　　2014年11月16日18时36分，坐落潍坊市寿光市化龙镇的寿光市龙源食物有限公司（以下简称龙源公司）厂房产生严峻火灾事端，共构成18人逝世，13人受伤，4000平方米主厂房及主厂房内出产设备被损毁，直接经济损失2666.2万元。

　　事端产生后，党中央、国务院和省委、省政府高度注重，马凯副总理和杨晶、郭声琨、王勇国务委员指示要求，想方设法做好善后作业，救治伤员，安慰家族，安排好其他工人的日子，一同，触类旁通，整理安全危险。姜异康书记、郭树清省长别离作了重要指示，要求全力抢救伤员，妥善处理善后，赶快查清原因，辨明职责，严厉问责，汲取经验，防备事端产生。郭树清省长等省领导和省公安、安监、卫生等部分连夜赶赴现场辅导救援，并对做好事端抢险救治、言论引导、事端查询等作业提出要求。公安部、国家安全监管总局也别离派员赶赴现场辅导救援、督导事端查询、研讨防备办法。

　　根据《出产安全事端陈述和查询处理法令》（国务院令第493号）和《山东省出产安全事端陈述和查询处理方法》（省政府令第236号）等有关规则，经省政府同意，11月18日，树立了由省政府安委会副主任、省安监局局长李世瑛任组长，省督查厅、公安厅、安监局、总工会和潍坊市人民政府担任同志参加的省政府潍坊市寿光市龙源食物有限公司“11·16”严峻火灾事端查询组（以下简称事端查询组），展开事端查询作业。事端查询组约请省检察院派员参加，并聘请了消防、制冷、特种设备、化工、资料、修建、电气等方面的专家组成专家组，全程参加事端查询作业。

　　事端查询组依照“四不放过”和“科学谨慎、依法依规、脚踏实地、注重实效”的准则，经过现场勘验、查询取证、检测判定、模拟实验和专家论证，查明了事端产生的经过、直接原因和间接原因、人员伤亡和财产损失状况，确认了事端性质和职责，提出了对有关职责人员和职责单位的处理主张。一同，针对事端原因及暴露出的杰出问题，提出了事端防备办法主张。现将有关状况陈述如下：

　　龙源公司于2003年6月11日经寿光市工商局同意注册树立，坐落寿光市化龙镇裴岭村，为7名自然人出资控股的民营企业，法定代表人裴九志，注册资本1060万元。经营范围为蔬菜加工、贮藏和进出口，首要从事胡萝卜的栽培、清洗、包装和出口事务。企业现有固定职工18人，高峰期暂时用工达800余人，固定资产5000余万元，年出产才能5000吨，2013年完成销售收入1亿元。该企业于2008年8月2日获得寿光市卫生局核发的《食物卫生认可证》，2010年6月4日获得潍坊市外贸局核发的《对外贸易经营者存案挂号表》。

　　1.主厂区功用分区。该公司分南、北两个厂区。北厂区分为东、西两个院子，建于2003年。起火厂区为北厂区东院子。北厂区东院北侧自西向东为制冷机房、5至8号恒温库、设备间和11号、12号恒温库，南侧毗连树立一出产车间；院东侧自北向南为13号、14号恒温库，14号恒温库西侧自北向南为冰池和清洗车间，中心有隔扇，北侧与出产车间相连；院西侧为15号恒温库，毗连东侧为半敞开式的装柜车间，经过两个门洞与出产车间相连。北厂区西院北侧自西向东为1至4号恒温库，南侧毗连树立一出产车间，车间南侧有一冰池，车间东北角与东院出产车间相连；院东侧自北向南为9号、10号恒温库，东侧毗连树立一出产车间，与北出产车间相连；西侧为四层作业楼。

　　2.北厂区厂房结构状况。恒温库为单层砖混结构，“人”字形房顶。屋架为三角铁架梁，屋面为苇簸红瓦，房顶下设内吊顶。吊顶和墙面均选用聚苯乙烯板内外表直接喷涂10cm厚的聚氨酯泡沫（依现场取样，资料焚烧功能经判定，聚氨酯氧指数为22.8%，聚苯乙烯板氧指数为26%），1.8m以下的内墙面选用水泥抹灰。着火的8号恒温库面积为235㎡。北厂区出产车间为单层钢屋架彩钢板树立的简易车间，墙体是砖混结构，“人”字形房顶，屋架为三角铁架梁，屋面为彩钢瓦（彩钢瓦中心原料为聚苯乙烯夹芯板，下外表贴铝箔纸），房顶下设木龙骨和PVC内吊顶，总面积为4190㎡。

　　3.北厂区东院厂房安全出口及消防设备状况。东院厂房共有安全出口3个，别离是东院北出产车间南墙中部有一耳房，直接与车间相连，耳房南墙设置一个3米宽安全出口直通室外，安全出口上方设置电动铝合金卷帘门；南部偏西方位有两个安全出口经过敞开式装柜车间直通室外。别的，东西两边各设一个出口，东侧通往冰池，西侧通往西院的出产车间。北厂区（东院、西院）设有消防供水管网、消火栓和救活器，北厂区共有室外消火栓4个，车间共有室内消火栓10个，消防泵1台，流量30L/S，水池1个，储量约400m3。恒温库内设有应急照明灯，出产车间内无应急照明灯、分散指示、安全出口指示标志。

　　4.北厂区厂房配电状况。冷风机电源线路由东院西南角的主配电室引出，沿9号、10号恒温库东墙外侧上方由南向北明敷至东院西北角，接入东院西北角制冷机房内东墙配电柜，用三角铁支架支撑。照明线路、应急照明线路由东院西南角的主配电室引出，敷设走向、方位与冷风机电源线号恒温库冷风机电源线路由配电柜引出线路，共用一块电流表、一个断路器（德力西DZ47C63）、一个接触器（德力西CDC10-20）、一个热维护（电流调在22A）， 用一根4mm2铜线号恒温库南墙外部上方自西向东明敷至8号恒温库门口西侧上方，套钢管穿墙引进室内，沿西墙保温层上方由南向北敷设至冷风机电动机处，电缆联接选用并联方法，顺次联接四台轴流风机，每台轴流风机都留下3个接线头。该恒温仓库电气线路装置敷设不符合《冷库规划标准》（GB50072-2010），热维护设定超越标准值。恒温库存在未运用桥架、槽盒，线路老化等问题。

　　5.出产工艺流程状况。该工艺流程首要有胡萝卜清洗、预冷（预冷池）、分级（加工车间）、包装（纸箱间）、入库贮存（恒温库）。

　　1.制冷体系根本状况。事端企业运用氨制冷体系，体系首要包含：厂房东西两院中心制冷机房、8号恒温库东侧制冷机房内制冷设备；15个恒温库内冷风机；两组预冷池排管及供液管道和回汽管道。制冷设备包含：4台活塞式制冷压缩机、2台2.25 m3的高压贮氨器、1台蒸发式冷凝器、2台立式冷凝器和2台2.5 m3、1台3.5m3立式低压循环桶等。冷却设备包含：15个恒温库的冷风机、两组预冷池的蒸发排管等。3台立式低压循环桶经过氨泵和供液管道及回汽管道，别离向15个恒温库、两个预冷池供冷，构成相对独立的2个冷却体系。

　　2.制冷体系在事端产生后的状况。2个冷却体系中， 15个恒温库冷风机和供液、回气管道、两个预冷池排管及4根液氨管道无开放性破口，密封杰出。事端产生后，共从氨制冷体系中导出液氨5.26吨。液氨储罐、制冷体系及仓库在事端前未产生氨走漏并参加焚烧和化学爆破痕迹。

　　龙源公司交纳社会养老保险的正式职工18人，其他工人均为散工，只在胡萝卜收成的时节上班，流动性较大，薪酬日结。

　　龙源公司事端厂区共有压力容器（储氨器、立式冷凝器、氨油分离器、集油器、低压循环储液桶）10台及压力管道，均未经正规规划、未经查验查验。公司特种作业人员有制冷工3名，其间2名有制冷作业操作证，1名无制冷作业操作证；电工2名，其间1名有电作业业操作证，1名无电作业业操作证。

　　11月16日18时30分左右，正值公司歇息吃饭时刻（企业夜班时刻为19时），公司职工连续进入北厂区作业，车间满员人数为140人，当日车间当班人数129人，流水线余人，正在进行装箱作业，还有1名为不在本车间上班的本厂装卸工，事端产生时正在车间打开水。

　　11月16日18时36分，龙源公司北厂区出产车间内流水出产线南侧装箱工姚文青发现正对面的8号恒温库顶部起火，火势经过8号恒温库门敏捷向车间延伸，姚文青当即向车间外跑并大声呼叫“着火了”。在车间内作业的职工敏捷向东、西两边逃生，随后火势延伸至整个车间。逃出车间的职工敏捷向企业担任人陈述火情，企业安排职工运用厂区消火栓和救活器进行救活，并从冰池处解救职工，但火势未得到有用操控。

　　18时41分，寿光市公安消防大队接到报警后，榜首时刻集结力气赶赴现场处置。潍坊市、寿光市人民政府接到陈述后，敏捷发动应急预案，潍坊市、寿光市党政首要担任同志和其他担任同志当即赶赴现场，安排集结公安、消防、特警、卫生等有关部分和单位参加事端抢险救援和应急处置，先后集结消防官兵160余名、公安干警150余名、城管人员100名、化龙镇机关干部50名、企业专职消防员20名，出动消防车27辆、企业专职消防车3辆、医疗救护车11辆、工程车11辆，一同参加事端抢险救援和应急处置。在施救过程中，共安排展开了21次现场搜救，经排查承认事端产生时车间当班职工129人，99人逃生，18人逝世（1名装卸工，事端时在车间吊水），13人受伤。火灾于当日23时10分被熄灭。

　　事端产生后，企业制冷工为避免制冷设备损坏、液氨走漏，佩带防毒面具进入制冷间，切断了制冷体系电源。事端现场救活救援结束后，事端现场恒温库、冰池和氨管道仍存有液氨。因为部分担道过火后曲折、塌落，火场高温使管道内液氨气化、压力升高（现场检测为0.7MPa，正常运转压力0.2MPa以下）。查询组安排制冷专家和化工专家，拟定了液氨收回处置计划，于21日10时开端收回处置制冷体系中的液氨，至21日17时30分，体系中液氨抽移结束，共抽出液氨5.26吨，悉数导出并运送至安全地址。22日下午氨制冷体系中的氨气吸收结束，并用水进行冲刷。

　　当地政府已对残留现场的胡萝卜进行了无害化处理，并对事端现场重复消毒灭菌。

　　当地党委政府仔细做好事端伤亡人员家族招待及安慰、遇难者身份承认和补偿等作业，共树立18个包保安慰作业组，对18名遇难者家族实行包保帮扶，坚持了社会安稳。截止12月29日， 18名遇难者遗体已悉数火化，遇难者家族悉数脱离寿光；13名伤者工伤补助悉数发放到位，并悉数恢复出院。

　　龙源公司厂房不合法建造，北厂区制冷体系供电线路敷设不标准、体系超负荷运转、线号恒温库内，沿西墙敷设的冷风机供电线路接头处过热短路，点燃墙面聚氨酯泡沫保温资料。火焰烟雾从8号恒温库门蹿出后，点燃了库门上方的氨管道聚氨酯泡沫保温资料、加工车间吊顶及房顶彩钢板（中心填充物为聚苯乙烯夹芯板）和车间西侧的包装纸箱，火势敏捷延伸。

　　构成火势敏捷延伸的首要原因：一是恒温库和厂房很多运用聚氨酯泡沫保温资料和聚苯乙烯夹芯板（聚氨酯泡沫燃点低、焚烧速度极快，聚苯乙烯夹芯板焚烧的滴落物具有点燃性）。二是恒温库顶层为可燃物苇簸，车间吊顶选用可燃资料PVC。三是车间内有很多包装纸箱，可燃物较多。四是整个车间悉数连通，火灾产生后，火势敏捷延伸至整个车间。

　　构成严峻人员伤亡的首要原因：一是起火后，火势从起火部位敏捷延伸，聚氨酯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料、PVC等资料大面积焚烧，产生高温有毒烟气。二是事端车间为不合法建造，无土地、规划、建造等批阅手续，厂房未经消防查验存案，车间内逃生通道不符合规则要求，火灾产生时人员无法及时逃生。三是龙源公司未对职工进行安全训练，未安排应急分散演练，职工短少逃生自救互救知识和才能。

　　（1）着火厂房为不合法修建。该企业不合法运用土地、不合法建造厂房、未经消防查验私行投入运用。

　　（2）存在严峻消防安全危险。着火厂房消防安全分散通道不符合规则，短少应急照明，厂房内电气线路老化、敷设不标准，钢结构车间未作防火处理，恒温库内很多运用非阻燃性聚氨酯泡沫和聚苯乙烯保温资料，顶层为可燃苇簸吊顶，车间内吊顶为可燃PVC，车间内纸箱包装物等可燃物较多且占用分散通道。

　　（3）安全办理混乱。企业消防安全准则和操作规程不健全，安全作业无专人担任，并因职工流动性大等原因，企业内部办理松懈，安全出产和消防安全职责制未得到有用实行和实行。

　　（4）消防安全认识淡漠。未对职工进行消防安全训练，未安排展开分散和逃生演练，职工短少消防安全知识和逃生自救才能。

　　（1）化龙镇派出所贯彻实行消防安全职责制不到位，未仔细实行全镇消防安全监管作业的职责；把龙源公司作为“九小场所”进行办理，未将该企业作为劳作密布型农产品加工企业时节性很多暂时用工的实际状况，及时上报寿光市消防大队予以要点监管；对龙源公司展开日常消防安全监督查看不到位，重处置，轻整改，对查看发现的消防安全危险催促整改不力；对劳作密布型企业安排展开消防演练、宣传教育不行。

　　（2）寿光市公安消防大队催促辅导展开辖区内劳作密布型农产品加工企业火灾危险排查办理作业不力，未催促龙源公司补办事端厂房相关消防法令手续并列为消防安全要点单位施行要点监管；未仔细实行监管职责，对查看中发现龙源公司存在的安全危险问题下达相关法令文书后，没有按规则予以复查实行，致使安全危险没有进行整改消除；在辅导化龙镇派出所展开日常消防监督查看作业方面不深化、不详尽，两边交流联接不到位；未辅导化龙镇派出所对龙源公司定时进行消防安全教育训练。

　　（3）潍坊市公安消防支队催促辅导寿光市政府实行消防安全职责制不到位；对消防大队未仔细实行监管职责，未能依照规则和程序复查催促企业整改实行问题失算。

　　（1）寿光市农业局未仔细实行农产品加工职业安全出产主管部分职责。未仔细实行“管职业有必要管安全”、“管事务有必要管安全”、“管出产经营有必要管安全”要求，对农业职业安全出产作业注重程度不行，未对龙源公司安全出产进行监督查看，安全出产教育督导不力、辅导不到位。

　　（2）化龙镇安监所贯彻实行安全出产法令法规和上级布置要求不力，安全出产作业标准要求不高；日常监督查看不到位，安全出产危险排查整治不详尽，对查看中发现的龙源公司安全出产危险盯梢催促整改、纠正阻止不到位；对寿光市安监局2013年8月查看龙源公司时指出的安全危险催促整改不力，未按要求上报整改状况。

　　（3）寿光市安监局贯彻实行上级布置要求不到位，对2013年8月查看龙源公司时指出的安全危险催促整改不力，归纳和谐农产品加工职业主管部分实行依法监管职责不力；催促辅导化龙镇政府展开安全出产属地监管不到位。

　　（1）寿光市疆土资源局实行土地办理职责实行不到位。对龙源公司违法占用土地行为巡查阻止、法令查看不尽职，2007年和2012年对龙源公司违法占地行为处置时，已发现火灾事端的北厂区东侧违法占地的状况，但未对产生火灾事端的区域进行查办。在历年安排展开的土地矿藏卫片法令监督查看、违法违规用地专项整治等专项活动中均未对龙源公司进行查办。对龙源公司违法占地处置后续整改作业实行不力，在龙源公司不合法占地处置既未实行又未请求法院强制实行状况下，就予以结案，导致火灾事端的厂房违法占地现实仍存在。

　　（2）寿光市住宅和城乡建造局实行建造工程安全出产监督办理职责不到位。对村镇各类工程建造项目的查看、批阅作业展开不力，对龙源公司不合法建造未安排竣工查验、未办理修建施工答应等问题失算；对龙源公司未批先建、手续不全厂房长期存在的违法行为失算。

　　（3）化龙镇裴岭村任由龙源公司不合法占用农田违规建造，未及时进行劝止并向上级政府和有关部分陈述。

　　（1）化龙镇政府对辖区企业安全出产、消防安全作业安排领导不到位，对辖区安全危险排查整治不完全，对排查中发现的龙源公司存在的安全危险催促整改不力；安全出产、消防安全作业岗位职责分工不行清楚；安排展开消防安全宣传教育不到位，镇消防安全应急预案可操作性不强，催促企业展开消防应急演练不到位。

　　（2）寿光市政府未结实树立科学展开安全展开理念，重经济展开、轻安全出产，安全出产职责制实行不到位，贯彻实行国家安全出产法令法规、政策规则以及上级的布置要求不力，催促企业实行安全出产主体职责、政府及职能部分实行安全出产监管职责不到位，对安全出产作业和专项办理及危险排查整治领导安排不力，安全出产大排查、大整改不深化、不详尽，存在盲区、死角，未能及时处理龙源公司存在的严峻火灾安全危险。

　　（3）潍坊市政府贯彻实行科学展开安全展开理念不到位，催促辅导寿光市人民政府及潍坊市有关部分依法实行监管职责不到位。

　　经查询确认，山东寿光市龙源食物有限公司“11·16”严峻火灾事端是一同出产安全职责事端。

　　1.裴九志，党员，龙源公司法人代表、实行董事兼总经理。未实行安全出产榜首职责人职责，企业日常安全办理混乱，未依法实行安全出产职责制；未按规则设置车间分散通道、安全出口；未对职工展开根本的应急避险知识教育作业和安排职工展开应急分散逃生演练。对事端产生负有直接职责。2014年11月27日因涉嫌严峻劳作安全事端罪被刑事拘留，12月8日被实行拘捕。主张终身不得担任本职业出产经营单位的担任人。主张工商部分终身制止其注册企业（单位）法人。

　　2.裴九文，党员，龙源公司分担安全出产的担任人、股东。未实行法定安全出产职责，没有安排树立并层层实行安全出产职责制；未对职工安排施行根本的应急避险知识教育和安排展开应急分散逃生演练。对事端产生负有直接职责。2014年11月27日因涉嫌工程严峻安全事端罪被刑事拘留，12月8日被实行拘捕。

　　3.柴永富，党员，龙源公司北车间主任。未仔细实行法定安全出产作业职责，没有对车间职工展开根本的应急避险知识教育，未安排展开应急分散逃生演练。对事端产生负有职责。2014年11月27日因涉嫌严峻劳作安全事端罪被刑事拘留，12月8日被实行拘捕。

　　4．关增山，龙源公司北车间制冷工。由其办理的8号冷库风机，长时刻超负荷运转，致使线路过热，导致事端产生。对事端产生负有首要职责。2014年11月27日因涉嫌严峻职责事端罪被刑事拘留。12月8日，被同意拘捕。

　　以上人员属党员，待司法机关作出处理后，由当地纪检督查机关或负有管辖权的单位及时给予相应党纪处置。

　　1.卢猛长，党员，寿光市公安局化龙镇派出所民警，担任化龙镇裴岭片日常消防安全监督查看作业。涉嫌不尽职，主张移送检察机关处理。

　　2.王建海，寿光市公安局化龙镇派出所教导员。涉嫌不尽职，主张移送检察机关处理。

　　3.张洪光，党员，寿光市化龙镇经贸委作业室主任，2011年至今担任镇安监所作业。涉嫌不尽职，主张移送检察机关处理。

　　4.杨杰，寿光市化龙镇党委委员、纪委书记，分担全镇安全出产作业。涉嫌不尽职，主张移送检察机关处理。

　　以上人员待司法机关作出处理后，由当地纪检督查机关或负有管辖权的单位及时给予相应党政纪处置。

　　1.单林，党员，寿光市公安局化龙镇派出所所长。未仔细实行消防安全监督办理榜首职责人职责，对消防安全作业不注重，贯彻实行消防安全职责制不力；辅导民警对辖区内劳作密布型农产品加工企业等人员密布场所监督查看不到位，消防安全危险盯梢催促整改不力；安排辖区内单位消防演练、宣传教育不行到位。对事端产生负有重要领导职责，依照《行政机关公务员处置法令》第二十条之规则，主张给予其行政记大过处置。

　　2.李秀峰，党员，寿光市公安局副科级侦察员（在治安大队消防科作业）。对查看中发现的龙源公司安全危险问题没有依照规则和程序复查催促企业整改；对辖区内劳作密布型农产品加工企业日常监督查看及火灾危险排查办理不力，与派出所交流和谐不到位。对事端产生负有直接监管职责，依照《我国纪律处置法令》榜首百三十三条、《行政机关公务员处置法令》第二十条等规则，主张给予其留党察看一年、行政撤职处置（按科员确认职级待遇）。

　　3.李宗金，党员，寿光市公安局消防大队副大队长。未能帮忙大队军政主官展开消防作业，辅导消防民警实行日常消防安全监督查看不力；企业查看状况与派出所交流和谐不到位。对事端产生负有重要领导职责，依照《我国人民纪律条令》第八十九条之规则，主张给予其记大过处置。

　　4.刘建波，党员，寿光市公安局消防大队教导员（主持作业）。对消防民警查看中发现的龙源公司安全危险问题，未安排人员依照规则和程序复查催促企业整改；催促辅导大队消防民警做好片区消防安全监管查看作业不力，对辖区内劳作密布型农产品加工企业火灾危险排查办理不到位，未催促龙源公司补办事端厂房相关消防法令手续和将其列为消防安全要点单位施行要点监管。对事端产生负有重要领导职责，依照《我国人民纪律条令》第八十九条之规则，主张给予其记大过处置。

　　5.刘志勇，党员，潍坊市消防支队党委常委、防火监督处处长。催促辅导寿光市实行消防安全职责制不力；对消防大队未能依照规则和程序复查催促企业整改问题失算。对事端产生负有重要领导职责，依照《我国人民纪律条令》第八十九条之规则，主张给予其严峻正告处置。

　　6.张林林，大众，寿光市农业局出产科科长。对职业安全出产作业辅导查看不到位，注重不行。对事端产生负有直接监管职责，依照《行政机关公务员处置法令》第二十条之规则，主张给予其行政降级处置。

　　7.丁立海，党员，寿光市农业局党委委员，分工担任辅导农业职业安全出产作业。催促辅导涉农企业安全出产不力，对事端企业监督查看不到位。对事端产生负有首要领导职责，依照《我国纪律处置法令》榜首百三十三条之规则，主张给予其党内严峻正告处置。

　　8.苗飞，党员，寿光市安监局工商贸科担任人。安排展开安全出产日常监督查看不到位、不全面；催促辅导化龙镇安监所展开安全出产属地监管不到位。对事端产生负有直接监管职责，依照《我国纪律处置法令》榜首百三十三条、参照《行政机关公务员处置法令》第二十条等规则，主张给予其党内严峻正告、行政降级处置。

　　9.王鲁生，党员，寿光市安监局主任科员，分担工商贸科，牵头工矿商贸归纳监管作业。领导事务科室展开安全出产日常监督查看不到位、不全面；催促辅导化龙镇展开安全出产危险排查整改不到位。对事端产生负有首要领导职责，依照《行政机关公务员处置法令》第二十条之规则，主张给予其行政记大过处置。

　　10.徐云华，党员，寿光市疆土资源局化龙所所长，担任化龙镇辖区疆土资源巡查作业。在土地矿藏卫星图片法令监督查看、违法违规用地专项整治等活动中，对龙源公司违法占地行为巡查不力、未按规则上报；对事端产生区域违法占地行为失算。对产生事端厂区长期存在违法占地问题负有直接监管职责，依照《我国纪律处置法令》榜首百二十九条、《事业单位作业人员处置暂行规则》第十七条等规则，主张给予其党内严峻正告、行政撤职处置。

　　11.王新华，党员，寿光市疆土资源局法令督查三中队中队长，担任化龙镇辖区疆土资源法令查看作业。在土地矿藏卫星图片法令监督查看、违法违规用地专项整治等活动中，对2007年和2012年龙源公司违法占地行为法令查看不力；对事端产生区域违法占地行为失算。对产生事端厂区长期存在违法占地问题负有直接监管职责，依照《我国纪律处置法令》榜首百二十九条、参照《行政机关公务员处置法令》第二十条等规则，主张给予其党内严峻正告、行政降级处置。

　　12.徐同松，党员，寿光市疆土资源局副局长，分担法令督查作业。对土地矿藏卫星图片法令监督查看、违法违规用地专项整治等活动作业领导不力，对龙源公司违法占地问题的行政处置实行整改作业辅导、催促不力。对产生事端厂区长期存在违法占地问题负有首要领导职责，依照《行政机关公务员处置法令》第二十条之规则，主张给予其行政记大过处置。

　　13.王永华，党员，寿光市住建局法令办主任。对建造工程项目施行建造法令督查不到位；依法对建造工程进行监督办理不到位；对违法违章建造行为进行处置不到位。对事端产生厂区违法违章修建问题负有直接监管职责，依照《我国纪律处置法令》榜首百二十九条、《行政机关公务员处置法令》第二十条等规则，主张给予其党内严峻正告、行政降级处置。

　　14.崔世明，党员，寿光市住建局副局长，分担局法令办，分工担任建造行政法令作业。未仔细实行工程建造项目查看、批阅作业职责，对村镇规划建造违法、违章行为监督查看不力。对事端产生厂区违法违章修建问题负有首要领导职责，依照《行政机关公务员处置法令》第二十条之规则，主张给予其行政记大过处置。

　　15.裴升祥，党员，寿光市化龙镇裴岭村党支部书记。未及时向上级政府和有关部分陈述龙源公司不合法占用本村土地违规建造厂房问题。对事端产生厂区违法占地和违章修建问题负有直接监管职责，依照《我国纪律处置法令》榜首百三十九条之规则，主张给予其党内严峻正告处置。

　　16.韩令春，寿光市化龙镇党委委员、副镇长，分担建造、规划、疆土作业。未仔细实行监管职责，安排领导展开规划、建造、疆土等监督查看作业不到位。对事端产生厂区违法占地和违章修建问题负有首要领导职责，依照《行政机关公务员处置法令》第二十条之规则，主张给予其行政记大过处置。

　　17.李栋，寿光市化龙镇党委副书记、镇长。作为镇安全出产委员会主任、消防安全委员会组长，实行安全出产、消防安全职责制不到位，领导全镇展开安全出产作业不力；未有用排查整治辖区内安全出产危险。对事端产生负有首要领导职责，依照《我国纪律处置法令》榜首百三十三条、《行政机关公务员处置法令》第二十条等规则，主张给予其吊销党内职务、行政撤职处置（按副主任科员确认职级待遇），依法吊销其寿光市政协委员资历。

　　18.李存启，寿光市化龙镇党委书记、人大主席。贯彻实行安全出产党政同责、一岗双责不到位；领导催促镇政府展开安全出产、消防安全作业不到位；未能有用排查整治辖区内安全出产危险。对事端产生负有重要领导职责，依照《我国纪律处置法令》榜首百三十三条之规则，应给予其党内严峻正告处置，因触及其他违纪问题，另行兼并处理。

　　19.孙亚峤，寿光市人民政府副市长，公安局党委书记、局长。贯彻实行安全出产、消防安全有关法令法规不力；对寿光市消防大队实行消防监管职责、化龙镇政府实行属地办理职责催促辅导不到位，作业失算。对事端产生负有首要领导职责，依照《行政机关公务员处置法令》第二十条之规则，主张给予其行政记大过处置。

　　20.王惠玲，寿光市委常委、副市长，分担农业。对“管职业有必要管安全”知道不到位；对事端产生企业安全出产职责实行状况监督不力；催促辅导市农业部分实行监管职责、化龙镇政府实行属地办理职责不行。对事端产生负有重要领导职责，依照《行政机关公务员处置法令》第二十条之规则，主张给予其行政记过处置。

　　21.赵绪春，寿光市委副书记、市长。贯彻实行安全出产法令法规不力；对全市安全出产作业详细实行状况监督查看不到位；对所属部分、单位实行安全出产监管职责中存在的问题失算。对事端产生负有重要领导职责，依照《行政机关公务员处置法令》第二十条之规则，主张给予其行政记过处置。

　　22.朱兰玺，寿光市委书记。贯彻实行安全出产法令法规不力；对全市安全出产作业安排领导不到位；对政府及有关部分实行安全出产监管职责催促辅导不行。对事端产生负有重要领导职责，依照《我国纪律处置法令》榜首百三十三条之规则，主张给予其党内正告处置。

　　1.主张由潍坊市委首要领导对分担公安消防作业副市长潘强诫勉谈线.根据《安全出产法》、《出产安全事端陈述和查询处理法令》等相关法令和行政法规规则，主张潍坊市安全出产监督办理局对龙源公司给予规则上限的经济处置。

　　3.主张责成寿光市委、市政府向潍坊市委、市政府作出深入查看；潍坊市委、市政府向省委、省政府作出深入查看，并抄报省安监局、省督查厅。

　　5.责成潍坊市政府和寿光市政府疆土、住建部分依照相关法令、法规规则，对龙源公司不合法违法用地和不合法违法建造厂房依法作出处理。

　　潍坊市、寿光市要实在进步对安全出产极点重要性的知道，结实树立安全展开理念，实行科学展开观、正确的政绩观，强化红线认识和底线思维，坚决避免和纠正一些当地、部分和单位重展开、轻安全的倾向。要坚持展开有必要安全、不安全不展开，真实把安全出产归入区域经济社会展开的总体布局中去策划、去推动、去实行。潍坊市、寿光市各级各有关部分和各企业单位要深入汲取事端悲痛经验，触类旁通，下大力气加强安全出产尤其是消防安全作业。要严厉实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管职业有必要管安全、管事务有必要管安全、管出产经营有必要管安全”的要求，加强各职业范畴的安全监管，每个出产经营单位都有必要清晰一个监管部分，实在实行安全监管职责。各级党委、政府要定时研讨剖析安全出产局势，及时发现和处理存在的问题，坚决冲击企业的不合法违法建造出产经营行为，谨防各类事端产生。（二）严厉实行企业安全出产主体职责。

　　各类出产经营单位，特别是中小企业、农产品加工企业、劳作密布企业，要学法、遵法，坚决贯彻实行消防、疆土、规划、建造和安全出产等方面的法令法规，依法依规安排出产经营建造活动。要真实实行企业安全出产法定代表人担任制和安全出产主体职责，树立完善安全办理体系，清晰职责，完善各项规章准则，并实行到日常作业中。要坚决战胜重效益、轻安全的思维，严厉实行安全出产“三一同”准则，保证安全投入，加强安全教育训练和应急办理，加强应急预案编制和应急演练，进步职工应急逃生和应对处置事端灾祸的才能。一切劳作密布型企业有必要定时进行有针对性的应急逃生演练。（三）加强消防安全办理。

　　潍坊市和寿光市人民政府及其有关部分要强化安全出产作业，实在做到安全设备“三一同”实行到位。要对本区域农产品加工企业、劳作密布型企业逐一进行排查，悉数挂号造册。对未经消防查验（存案）私行投入出产的单位，一概依法从重处置，一概依法强制整改。要实行底层的消防安全职责制，深化展开大众尤其是从业人员消防才能提高作业，加强人员密布场所的安全办理与监督，依法封闭撤销易引发火灾的“三合一”、“多合一”厂点、作坊。强化消防安全日常办理，加大监督查看频次、力度，发现问题，采纳断然办法，加以纠正，必要时能够依法采纳停电等办法，强制违法单位中止违法行为。工商、食药、农业、商检等相关行政答应部分要加强与消防部分的交流，在施行行政答应时，要对企业消防查验状况进行核实。（四）强化工程项目建造的监管作业。

　　潍坊市和寿光市政府及其有关部分，要监督一切建造工程的业主、规划单位、施工单位、监理单位严厉恪守国家根本建造相关法令法规规则和程序，恪守建造办理流程，依法进行项目工程建造。工程建造范畴相关监督办理部分要仔细实行职责，依法依规行政，加强日常监管和行政法令，全面排查和处理工程建造范畴的杰出问题，严厉查办未批先建，无资质规划、施工、监理，以及不合法转包分包、出借资质等违法违规行为。疆土资源办理部分要严厉土地法令督查作业，对不合法违法用地施行“零忍受”，该强制实行的坚决强制实行，决不能“一罚了之”，保证整改办法实行到位。（五）展开全省安全危险大排查、大整治。

　　会集时刻，杰出要点职业范畴，展开全省安全危险大排查、大整治作业。消防范畴当即安排对火灾高危单位，进行一次消防安全大查看，大查看要杰出农产品、食物、药品、鞋帽、纺织出产加工为主的劳作密布型企业、外来工会集企业、村办企业、民营企业和监管单薄企业。对保温资料不符合防火要求、供电线路敷设不标准、安全出口设置不合理或阻塞、消防设备不符合要求的，一概责令停产整理，并实行人员紧盯究竟，根绝“一查了之”，保证危险整改到位，避免相似事端再次产生。省政府潍坊寿光市龙源食物有限公司